温州网现场直播：温州市十一届人大三次会议将于5月10日上午8：30分开幕。本网进行视频、图文互动直播。
温州网现场直播：今天上午，备受瞩目的温州市十一届人大三次会议将在市人民大会堂隆重开幕，本网将进行同步图文、视频直播。
温州网现场直播：现在是早上7点50分，本网直播小组已经做好直播准备。
温州网现场直播：参会人员陆续进场。
温州网现场直播：第一位到会的人大代表签到进入会场。
温州网现场直播：现在离大会开幕还有一段时间，大会堂门口已经有不少记者架好机位，开始守候，也有许多记者正在进入会场。
温州网现场直播：设在大厅左侧的温州网大屏幕正在滚动播发温州网两会快讯，这个大屏幕每年都是人民大会堂里代表委员关注的焦点之一，温州网将两会快讯第一时间向代表委员送达。
温州网现场直播：代表们正在陆续进场，各媒体的记者在大会堂大厅围住一些代表进行采访。
温州网现场直播：许多人大代表在人民大会堂大厅热烈交流。
温州网现场直播：本网多名记者也在现场采访，将为网民第一时间送上有关代表们的资讯。
温州网现场直播：多次作客本网代表在线的人大代表陈兴良来到本网直播台，接受本网记者的采访。
温州网现场直播： 来自乐清的市人大代表郑元豹正在接受本网记者的采访。
温州网现场直播：今天的市人民大会堂花团锦簇，一派喜庆祥和的景象。548位市人大代表肩负着全省800万人民的重托步入会场。上午8：30时，全市人民瞩目的温州市第十一届人民代表大会第三次会议在此隆重举行。
温州网现场直播：开幕式由大会主席团常务主席邵占维主持。
温州网现场直播：会议应到代表548位人，实到代表524人。邵占维宣布会议开幕。
温州网现场直播：今天上午的会议有三项议程。一是代市长赵一德作政府工作报告。二是市发展和改革委员会主任黄河作关于温州市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告。三是市财政局局长李步鸣作关于温州市2007年全市和市级预算执行情况与2008年全市和市级预算草案的报告 。
温州网现场直播：温州市代市长赵一德开始作政府工作报告。
赵一德：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
赵一德：一、2007年工作回顾
赵一德：2007年，是本届政府履行职责的第一年。我们坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省委“两创”总战略，抓调整促提升，抓保障破瓶颈，抓民生求和谐，抓政风树形象，全力推动经济社会又好又快发展，较好地完成了市十一届人大一次会议确定的目标任务。
赵一德：全市实现生产总值2157亿元，比上年增长14.3%；财政总收入293.3亿元，其中地方财政收入157亿元，分别增长21.6%和21.9%；完成全社会固定资产投资737亿元，增长14.2%；实现社会消费品零售总额906.5亿元，增长16.3%；城市居民人均可支配收入24002元，农村居民人均纯收入8591元，扣除物价因素，实际分别增长8.4%和9.4%。
赵一德：单位生产总值能耗下降4.3%（未完成4.4%的年度目标），化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减5.1%和3.7%。
赵一德：--产业结构调整步伐加快。着力推进沿海产业带规划建设，启动建设民营经济科技产业基地，基地一期政策处理工作进展顺利。
赵一德：瓯江口区域综合开发稳步推进。坚持以增量促调整，完成工业性投资282.1亿元，建成重点工业项目492个。全力推动民营企业科技创新，培育高新技术产业化项目120个，新增国家和省级高新技术企业97家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重超过20%。
赵一德：引进“大院名校”取得新进展，科技公共服务平台建设得到加强。深化品牌培育工作，新增中国名牌产品6个、中国驰名商标51个、国家免检产品23个。
赵一德：加强产品质量和食品安全工作，一批突出的产品质量问题得到整治。建筑业整体实力得到提高。旅游业发展态势良好，接待游客总人数2221万人次，旅游总收入200.5亿元，分别增长18.9%和19.1%。雁荡山被评为国家5A级旅游景区。商贸、物流、金融、信息等服务业稳步发展，第三产业增加值比重达到42.5%。
赵一德：--发展支撑条件明显改善。
赵一德：大力开展“双百攻坚”活动，完成重点建设投资301亿元，增长18.8%。甬台温铁路、温福铁路、绕城高速公路北线等工程建设加快，状元岙港区一期码头主体工程建成；
赵一德：市域“五条通道”加快推进，飞云江三桥主桥合龙，瓯南大桥、58省道建成通车。围垦造地取得新进展，完成投资7.6亿元，圈围面积2万亩。
赵一德：加强土地节约集约利用，新开工标准厂房303.6万平方米，建成244.5万平方米，完成土地整理40.8万亩，建成标准农田35万亩。
赵一德：持续开展电网攻坚，一批重要输变电设施建成投运，新增输变电容量300万千伏安。开工建设楠溪江引供水工程，洞头陆域引供水工程进展顺利，新增大网供水11万人，解决25.7万农村人口安全饮水问题。
赵一德：加强以“515”防洪保安工程为重点的防灾减灾体系建设，28项重点水利项目完成投资13.1亿元，21个重点标准渔港全面启动建设。
赵一德：--节能减排工作力度加大。
赵一德：严格落实节能减排目标责任制，建立健全工作体系，重点领域的节能减排工作全面展开。
赵一德：电镀业整治成果得到巩固，平阳水头制革业整治通过省级验收，省下达的“811”环境污染整治任务全面完成；合成革、不锈钢拉管、拉丝等行业污染整治取得明显成效，16个市级环境严管区顺利“摘帽”。
赵一德：编制实施温瑞塘河综合整治方案，启动重点河段水环境整治。加快推进环保基础设施建设，县级城区生活污水处理厂全部建成投运；市县两级环境监控中心全面建成，147家重点污染企业实现实时在线监控。
赵一德：启动珊溪库区周边环境整治，饮用水水源保护工作得到加强。
赵一德：--新农村建设扎实推进。认真落实支农惠农政策，加强对粮食和生猪生产的扶持，推动农业产业化经营，建成市级优势农产品基地40个，新增农民专业合作社291家、市级农业龙头企业28家。
赵一德：深化“千村整治、百村示范”工程，新增省市级全面小康示范村77个、环境整治合格村614个。完成乡村康庄工程2337公里。
赵一德：认真抓好农村劳动力素质培训，共培训17.3万人次，实现转移就业3.8万人。深入实施“139富民攻坚计划”，大力发展种养业、来料加工和“农家乐”、“渔家乐”，落实“山海协作”项目59个，137个欠发达乡镇农民人均纯收入超过全国平均水平。
赵一德：--城市建设管理得到加强。
赵一德：加快实施“553”城市提升计划和新一轮城市总体规划，着力做强做优中心城市。滨江商务区建设力度加大，征地拆迁和配套设施建设全面启动。
赵一德：南塘街、朔门街等特色街区改造有序推进。温州生态园建设和保护工作取得新进展。龙湾中心区初具雏形，瓯海中心区建设步伐加快。
赵一德：全力实施“五个一”民生工程，市区安置房竣工181万平方米，交钥匙10353户，建成并交付经济适用房1000套，新增廉租住房保障对象583户；
赵一德：建成城区防洪堤2公里，闭合2.2公里；瓯海大道东段建成通车，成为城区东西走向的“大动脉”；市区交通环建设扎实推进；建成排污主干管30.7公里。
赵一德：继续实施“绿化、美化、亮化”工程，推进市政公用设施维养市场化运作，城市管理水平有了新提高。
赵一德：--改革开放进一步深化。
赵一德：完善支持民营经济发展的政策，出台了《关于进一步拓宽非公有制经济市场准入的若干意见》。制定实施扶持民营企业上市政策，新增上市企业2家。
赵一德：国有资产管理体制改革进一步深化。农村综合改革稳步推进。大力开展招商选资，实际利用外资6.2亿美元，实际到位内资50.5亿元，分别增长33.5%和56%。积极应对外部环境变化，对外贸易持续增长，进出口总额达到122.5亿美元，增长23.8%，机电产品和高新技术产品出口分别增长38.1%和57%。
赵一德：支持民营企业开展多种形式的对外投资和跨国经营，俄罗斯远东经贸合作区等境外工业园区加快建设，新批境外机构61家。
赵一德：口岸开放工作取得新进展。加强与在外温州人的沟通联系，经济互动更加紧密，引进在外温州人投资项目133个，到位资金24.1亿元。
赵一德：--社会建设取得新进步。
赵一德：坚持优先发展教育，完善义务教育经费保障机制，实施新农村新校园工程，农村中小学办学条件得到改善；设立职业教育发展专项资金，市财政安排5000万元支持职业院校发展。
赵一德：加强城乡社区卫生服务体系建设，开展大医院与基层卫生院结对帮扶，基本配齐乡镇卫生院“新六件”。
赵一德：完善社会保障体系，新增被征地农民基本生活保障参保人数27.3万，新增工伤保险参保人数80.1万，新型农村合作医疗参合率达到83.4%。
赵一德：农村文化建设得到加强，文化精品创作取得新成果。全民健身运动广泛开展，竞技体育取得新成绩。
赵一德：开展“走进矛盾、破解难题”活动，加强矛盾纠纷排查调处，保证了重大活动和敏感时期的社会稳定。
赵一德：认真落实社会治安综合治理措施，加强安全生产管理，开展出租房综合整治试点，一批社会治安“乱点”和突出安全隐患得到整治，“平安温州”建设取得新成效。人口和计划生育工作扎实推进。民族、宗教、外事、侨务、对台、双拥、老龄、慈善和残疾人事业取得新成绩。
赵一德：--政府自身建设不断加强。
赵一德：按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，加快推进职能转变和管理创新，努力提高政府的执行力和公信力。
赵一德：以解决历史遗留问题为重点，大力开展“阳光行动”，集中解决了364件群众反映强烈的热点、难点问题。
赵一德：大力推进依法行政，开展行政规范性文件和非行政许可事项清理，建立行政首长问责制和过错行为责任追究制。全面实施“五五”普法。
赵一德：积极开展财政资金使用绩效评价和专项资金清理，加快推进公共资源市场化配置，行政监察和审计监督得到加强，反腐倡廉建设进一步深化。
赵一德：自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议和政协提案1077件。加强与民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系，工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到有效发挥。
赵一德：各位代表，过去的一年，是全市经济社会发展迈出坚实步伐的一年，是各项民生建设取得显著成效的一年，也是一系列事关全局重大举措全面推开的一年。去年以来，我市还遭受了多次强台风袭击和冰冻灾害的严重影响，全市上下众志成城，奋起抗灾，最大限度地减少了灾害损失，夺取了抗灾救灾工作的全面胜利。
赵一德：这些成绩来之不易。在此，我代表市政府向在各个领域辛勤劳动的全市人民和外来建设者，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
赵一德：向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向积极参加温州建设的驻温部队、武警官兵和中央、省驻温单位，向关心和支持温州发展的海内外温州人、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！
赵一德：在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题。主要是：经济结构调整和发展方式转变的步子不快，自主创新能力不强，中小企业发展面临诸多困难；
赵一德：节能减排形势严峻，要素制约仍然突出，人口压力加剧；统筹城乡、区域发展任务艰巨，农民持续增收难度加大，部分低收入群众生活比较困难；社会事业发展相对滞后，公共服务和社会稳定方面问题较多。
赵一德：政府自身建设也存在不少薄弱环节，依法行政能力和行政效能有待提高，形式主义、官僚主义、铺张浪费现象依然存在，一些领域的消极腐败现象还比较突出。对这些问题，我们要高度重视，并采取更加有效的措施，认真加以解决。
赵一德：二、2008年总体要求和主要目标
赵一德：2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是改革开放30周年和北京奥运会举办之年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键之年。
赵一德：做好今年工作，既要看到各种有利条件，更要充分认识面临的困难和问题，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识，满怀信心迎接挑战，扎实推进科学发展与和谐建设。
赵一德：今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实省委“两创”总战略，
赵一德：加快调整经济结构和转变发展方式，积极推进改革开放和自主创新，着力加强资源节约和环境保护，切实改善民生和促进社会和谐，努力实现全市经济社会又好又快发展。
赵一德：综合考虑各种因素，今年国民经济和社会发展的主要预期性指标为：全市生产总值增长12%左右，地方财政收入增长13.1%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口总额增长15%，城市居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均纯收入增长8%，居民消费价格指数低于全省平均水平。
赵一德：主要约束性指标为：单位生产总值能耗下降4.5%左右，化学需氧量、二氧化硫排放量均削减3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内。
赵一德：在具体工作中，着重把握好以下五个方面：
赵一德：一是坚持好字优先、稳中求进。全面贯彻中央宏观调控政策，高度关注当前经济运行环境的复杂性、多变性，认真落实应对措施，防止经济出现大的下滑。充分利用宏观调控的倒逼机制，下更大力气转变经济发展方式，加快产业结构调整，缓解要素瓶颈制约，加强资源节约和环境保护，努力实现又好又快发展。
赵一德：二是坚持全民创业、全面创新。进一步解放思想，与时俱进，大力弘扬新时期的温州人精神，以更加开阔的视野、更加宽广的胸怀、更加主动的姿态推进创业创新。完善政策导向，优化政府服务，改善发展环境，培育和发展更具竞争力的市场主体，努力在民营经济发展和提升上走出新路子。
赵一德：三是坚持区域统筹、联动发展。
赵一德：按照主体功能区要求，推进大温州建设，引导资源优化配置、产业合理布局、区域联动发展。把沿海产业带建设摆到更加突出的位置，坚持规划共绘、设施共建、产业共兴，实现新型工业化和新型城市化“两轮驱动”。
赵一德：把欠发达地区发展作为新的经济增长点来抓，立足生态优势，发展特色产业，强化“造血”功能，推进共同跨越。
赵一德：四是坚持以人为本、改善民生。把服务民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力使民生工程得到制度化安排、长效化推进、项目化落实。
赵一德：按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，把增加公共供给、完善社会保障、优化人居环境、改善社会治安作为工作重点，认真解决群众反映强烈的各种矛盾和问题，努力让全市人民过上更加幸福安康的生活。
赵一德：五是坚持求真务实、狠抓落实。
赵一德：按照既定的战略部署，强化工作深度，细化工作措施，一个一个项目地抓好落实，一件一件实事地推进发展，不搞短期行为，不做表面文章。全体政府工作人员都要坚持勤政、廉政、优政，始终保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态，敢于直面矛盾，勇于承担责任，善于破解难题，努力向全市人民交出一份满意的答卷。
赵一德：三、加快转变发展方式，促进经济又好又快发展
赵一德：坚持把科学发展观的要求和温州实际紧密结合起来，立足当前，确保经济平稳较快增长；着眼长远，推进经济发展的转型升级。
赵一德：（一）以沿海产业带建设为抓手，调整优化发展布局。
赵一德：沿海产业带是我市推进科学发展、创业创新的主体平台，事关温州发展全局。要坚持以规划为龙头，以沿海快速通道为纽带，有效整合产业区块、围垦土地和海洋发展资源，加快产业结构优化升级，同步推进城镇发展和生态环境建设，促进沿海产业群与城镇群的互动发展。
赵一德：今年是产业带建设的全面推进之年，我们要切实增强紧迫感、责任感，全力以赴做好各项工作，抓紧编制完成沿海产业带总体规划和专项规划，并争取在产业功能区开发、重大基础设施建设等方面取得实质性进展。
赵一德：民营经济科技产业基地要开工建设启动区，研究制定准入政策，积极开展招商选资和项目落地的前期工作。瓯江口区域要继续加快水、电、路等配套设施建设，加强港口资源开发，抓好重大项目的跟踪落实，开工建设半岛起步区。
赵一德：温州经济技术开发区要进一步拓展发展空间，优化发展环境，提高产出效能，充分发挥示范带动作用。大力推进沿海快速通道建设，开工建设龙湾南段，争取建成瑞安段一期，积极做好乐清、平阳、苍南段项目前期工作，加快“连段成线”，使之成为带动温州南北整体发展的“大动脉”。
赵一德：（二）统筹城乡区域发展，扎实推进社会主义新农村建设。
赵一德：认真落实支农惠农政策，确保财政支农资金、政府固定资产投资和土地出让收入用于农村的增量明显高于上年。加强对种粮农民特别是种粮大户的扶持和服务，有效防止耕地抛荒，确保全市250万亩粮食播种面积、90万吨粮食生产能力。
赵一德：扩大地方粮食储备规模，切实维护粮食安全。坚持科教兴农，加快发展高效特色农业，推进规模化、标准化生产，提高农产品质量安全水平。加强以标准农田为重点的农业基础设施建设，加大农业资源开发力度，提高农业机械化水平，增强农业综合生产能力。
赵一德：加强特色经济林、珍贵树种林等多种林业基地建设。优化渔业结构，积极培育渔港经济。大力扶持发展农业龙头企业，积极培育农村新型合作经济，完善土地承包经营权流转机制，支持民营企业、新生代创业农民投身农业产业化经营。深化村级集体经济管理体制改革。
赵一德：继续推进农村劳动力素质培训，计划培训11万人次。组织开展新一轮“千村整治、百村示范”工程，创建全面小康示范村25个，完成村庄整治600个。加强农村公路管理、养护和安保设施建设。继续抓好大中型水库移民后期扶持工作。
赵一德：实现区域协调发展，是一项长期而艰巨的任务。要根据欠发达地区资源环境承载能力、发展基础和潜力，发挥比较优势，加强薄弱环节，加快发展步伐，逐步缩小地区发展差距。支持欠发达地区发展生态农业、生态工业和休闲旅游等特色产业，突出抓好泰顺彭月和文成樟山产业功能区建设。
赵一德：加快78省道苍南段改建步伐，抓好龙丽温高速公路温州段、56省道文成段二期等项目前期工作，着力改善欠发达地区基础设施条件。科学利用山区水电资源，合理开发小水电，争取建设抽水蓄能电站。
赵一德：加大对欠发达地区政策支持力度，扎实推进珊溪库区环境整治，制订出台生态补偿实施办法。加快革命老区、海岛、少数民族地区经济社会发展。以“共同跨越六大行动”为载体，组织实施新一轮富民攻坚计划，有针对性地落实帮扶项目，加快低收入农户奔小康步伐，让欠发达地区群众共享改革发展成果。
赵一德：（三）全面推进“创新强工”，加快先进制造业基地建设。
赵一德：大力改造提升特色优势产业，加强关键共性技术和节能环保技术攻关，积极推进基础装备创新、产品创新和信息化建设。
赵一德：深入实施“百龙计划”，做强做大特色优势产业的龙头企业，大力扶持发展成长型中小企业。抓好产业链的整合提升，着力提高基础配套产业发展水平。
赵一德：依托现有发展基础，积极培育高新技术产业，重点在电子信息、生物医药、新材料等领域，开发一批高新技术产品，发展一批高新技术企业。依托港口资源优势，加快发展能源电力、石化工业、船舶制造等临港产业。充分发挥项目对产业优化升级的支撑和带动作用，全面推进“四大百项”工业项目建设，确保完成工业性投入315亿元。
赵一德：推进产业优化升级，科技是动力，人才是保障。要充分发挥企业的创新主体作用，支持有条件的企业建立技术研发中心、工程技术研究中心、博士后工作站，提高企业自主创新能力。
赵一德：充分利用本地科技资源，继续做好“大院名校”引进工作，深化产学研合作。深入实施特色优势产业科技提升计划，面向泵阀、电器、鞋革、服装等产业，建设一批行业技术中心和国家级重点实验室，积极筹建国家工业电器、眼镜等质量监督检验中心。
赵一德：深入实施品牌和标准化战略，建立健全知识产权激励、保护和预警机制。优化人才发展环境，充分发挥高校、科研院所、骨干企业的平台作用，加大创新型、技能型、经营管理型人才的培养和引进力度，造就一支与我市产业升级相适应的高素质人才队伍。
赵一德：（四）优先发展现代服务业，全面提高服务业发展水平。
赵一德：把发展现代服务业作为产业结构调整的战略重点来抓，不断提高服务业对经济增长的贡献率。重视城市产业发展，制订出台中心城区“退二进三”政策，积极培育总部经济、楼宇经济、创意经济等新型经济业态。
赵一德：进一步加强银企、银项合作，改进对中小企业和“三农”的金融服务，努力保持信贷适度增长，有效防范金融风险。积极培育软件、电子商务等新型信息服务业，促进会计、法律、咨询、评估等专业服务业发展。加快港口物流、铁路物流、航空物流发展，抓好状元岙、潘桥和灵昆物流园区前期工作。
赵一德：优化城市商贸布局，加强商贸圈和特色商业街区建设，改造提升各类商品市场。以“山上、海上、晚上”旅游项目开发为重点，整合旅游资源，争取开工建设雁楠公路，启动建设瓯江旅游度假区，完善旅游景区配套设施和服务网络，提高旅游接待能力和水平，努力塑造优秀旅游目的地城市形象。加快发展建筑业。强化房地产市场监管，促进房地产业持续健康发展。
赵一德：（五）坚持规划、建设、管理并重，推进新型城市化建设。
赵一德：按照“拉框架、强功能、提档次、优环境”的总体思路，编制实施市县域总体规划，加快温州大都市区建设。全面实施滨江商务区规划，加大征地拆迁力度，抓好道路网架建设，扎实推进总部基地、休闲住宅区、商业区建设和洪殿街区改造，掀起滨江商务区建设高潮，促进城市发展新亮点的加速形成。
赵一德：加快推进瓯江景观带和南塘水乡一条街建设，继续抓好朔门街、鼓楼街等历史街区的修缮保护。加强城市空间形态整合，抓好市区主要道路沿线和背街小巷环境综合整治，推进未开发地段、边角地块建设，切实改善城市整体形象和人居环境。
赵一德：按照“东拓西优”的要求，注重产业培育和基础设施配套，加快龙湾、瓯海中心区建设步伐。
赵一德：加强温州生态园环境综合整治
赵一德：（六）加大节能减排攻坚力度，加强环境保护和生态建设。强化节能减排工作责任制，完善节能减排统计、监测和考核体系。严格落实产业政策和环境准入制度，加快淘汰落后产能，鼓励企业发展清洁生产，建设一批循环经济示范企业。积极推广区域集中供热，深入实施燃煤锅炉脱硫工程。
赵一德：巩固提升“一江二业十六区”整治成果，深化合成革、化工等重点行业污染整治。建立健全污水收集处理系统，加强配套管网建设，加大截污纳管力度，切实提高污水收集率和处理率。健全环保在线监控体系，全市重点污染源在线监控覆盖率达到60%以上。抓好固体废物处理设施的规划建设。加强农村生活污染治理，严格控制农业面源污染。抓好第一次污染源普查工作。推广节能合同管理、定额管理，完善节能价格机制，整体推进建筑节能、生活节能和公共机构节能。大力倡导生态文明，努力使节能环保成为全民的自觉行动。
赵一德：深入实施强县强镇战略。大力推进区域性、基础性重大项目规划建设，促进各县（市）加快融入温州大都市区，实现功能互补、协调发展。加大对鳌江流域发展的支持力度，完善联动协调机制，促进资源要素优化配置，提高南部地区整体发展水平。把中心镇、重点镇建设作为推进新型城市化的战略节点来抓，加快产业优化升级，完善配套基础设施，改善生产生活环境，提高承载辐射能力。
赵一德：（六）加大节能减排攻坚力度，加强环境保护和生态建设。强化节能减排工作责任制，完善节能减排统计、监测和考核体系。严格落实产业政策和环境准入制度，加快淘汰落后产能，鼓励企业发展清洁生产，建设一批循环经济示范企业。积极推广区域集中供热，深入实施燃煤锅炉脱硫工程。巩固提升“一江二业十六区”整治成果，深化合成革、化工等重点行业污染整治。建立健全污水收集处理系统，加强配套管网建设，加大截污纳管力度，切实提高污水收集率和处理率。健全环保在线监控体系，全市重点污染源在线监控覆盖率达到60%以上。抓好固体废物处理设施的规划建设。加强农村生活污染治理，严格控制农业面源污染。抓好第一次污染源普查工作。推广节能合同管理、定额管理，完善节能价格机制，整体推进建筑节能、生活节能和公共机构节能。大力倡导生态文明，努力使节能环保成为全民的自觉行动。
赵一德：（七）改善土地要素供给，提高土地节约集约利用水平。温州人多地少，土地问题始终是制约发展的突出因素。要加大围垦造地力度，全年完成投资6亿元，龙湾海滨、瑞安丁山二期、平阳宋埠―西湾、苍南江南等围垦工程要加快进度，乐清胜利塘北片围垦工程要完成堵口合龙，龙湾二期和洞头大小门岛际围垦工程要力争开工建设。切实抓好存量建设用地开发，加大“转而未供”、“供而未用”土地的清理力度。合理开发利用低丘缓坡和城市地下空间，启动市区林宋组团建设。加强农村宅基地整理和废弃地利用，积极引导和规范村级安置留用地开发。加强已建标准厂房管理和营运，继续推进标准厂房建设，确保再建成200万平方米、新开工200万平方米。认真落实工业用地招拍挂出让制度，切实提高工业用地供给水平。加强耕地资源保护，坚决遏制乱占滥用和浪费土地现象。
赵一德：（八）加强重大基础设施建设，改善发展支撑条件。围绕建设国家级综合交通枢纽城市，强化交通对经济社会发展的保障作用。加快建设以深水港、高速公路、铁路和航空港为支撑的现代化对外交通体系，建成状元岙港区一期，推进杨府山老港区搬迁和乐清湾港区、灵昆作业区建设；建成绕城高速公路北线主线工程；加快甬台温铁路、温福铁路建设步伐，开工建设铁路新客站，做好金温铁路扩能改造前期工作；完成温州机场航站区扩建工程，启动飞行区扩建。继续抓好市域“五条通道”建设，做好77省道延伸线、灵昆至乐清跨江大桥、诸永高速延伸段、104国道市区过境段改建等工程前期工作，加快建设七都大桥，开工建设大门大桥一期，强化交通干线联系，加快形成大都市区交通网络。
赵一德：强化水资源保障和电网攻坚。建立健全覆盖城乡的供水网络，加快建设楠溪江引供水工程、洞头陆域引供水工程，开工建设珊溪水利枢纽平苍引水工程。加强山区、海岛缺水地区供水设施建设，解决15万农村人口的安全饮水问题。加强水系源头环境保护工作，确保饮用水水源保护区主要指标稳定达标。围绕形成市域500千伏环网，合力开展新一轮电网攻坚，建成投产500千伏温东变和220千伏鞋都变、瓯海南白象变等一批输变电工程，开工建设500千伏乐清变，确保全年投产300万千伏安、开工400万千伏安、完成前期工作500万千伏安。加快电源项目建设步伐，建成浙能乐清电厂一期、开工建设二期，做好浙江苍南电厂前期工作。高度重视供电安全，加强电网调度和有序用电管理，提高电力应急保障能力。
温州网现场直播：温州市发展和改革委员会主任黄河关于温州市2007年国民经济和 社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告。
温州网现场直播： 温州市财政局局长李步鸣作2007年全市和市级预算
执行情况及2008年全市和市级预算草案的汇报。
李步鸣：我受市人民政府的委托，向大会报告2007年全市和市级预算
执行情况及2008年全市和市级预算草案，请予审议，并请市政协
各位委员和其他列席人员提出意见。
李步鸣： 一、2007年全市和市级预算执行情况
去年，我们在市委的领导下，在市人大及其常委会的监督支
持下，认真贯彻落实党的十七大、省市党代会和市“两会”精神，
以科学发展观为统领，充分发挥财税职能作用，大力支持财源建
设，依法组织收入，加大民生财政投入，深化财税改革，加强财
税监管，全市和市级财政预算执行情况较好，为我市经济社会又
好又快发展提供了有力的保障。
李步鸣： (一)全市预算执行情况
2007年，全市财政总收入293.3亿元，完成预算的107.6％，同比增长21.6％，其中地方财政收入157亿元，完成预算的108.4％，同比增长21.9％。全市财政支出177亿元，完成预算的109.5％，同比增长23.2％。 按现行分税制财政体制测算，收支平衡。
李步鸣： (二)市级预算执行情况
2007年，市级财政总收入59．2亿元，完成预算的102.7％，同比增长15.5％，其中地方财政收入41亿元，完成预算的103.7％，同比增长16.1％。市级财政支出38.8亿元，完成预算的101.9％，同比增长14.7％。 按现行分税制财政体制测算，收支平衡。
总之，一年来，面对国家加强宏观调控的新形势，全市各级财税部门齐心协力，开拓进取，扎实工作，圆满完成了市十一届人大一次会议确定的各项预算任务，促进了新一届政府的良好开局。这些成绩的取得，是来之不易的,它是市委正确领导和市人大及其常委会监督和支持的结果，是各级领导关心与帮助的结果，是全市人民和广大财税干部共同努力的结果。
李步鸣： (三)2007年财税工作措施
1、加大民生财政投入，促进发展成果更多惠及人民。按照以人为本、关注民生的要求， 围绕市委重大决策部署，在保持原有存量的基础上，将市级新增财力的2／3以上用于民生方面，重点支持办好“五件实事”、就学就医就业等涉及群众切身利益的工作，让发展成果更多地与人民共享。一是全力办好“五件实事”。专项安排6300万元，支持新型农村合作医疗、乡镇卫生院配齐“新六件”、乡镇卫生院旧危房改造等农民健康工程项目建设，市区参合农民补助标准由8元提高到15元。安排6068万元，支持新农村新校园工程、数字电影进农村、广播电视“村村通”工程、农民体育设施等农村文化项目建设。
李步鸣：安排1750万元，支持农村劳动力培训工作。安排“千万农民饮用水工程”专项资金1500万元，支持改善农村饮用水条件。此外，安排各项社会保障补助资金1．5亿元，预算内安排6000万元充实社保基金，支持城乡社会保障体系建设，其中：安排1500万元，支持启动市区城镇居民医疗保障；安排2505万元，支持城乡低保和市区社会医疗救助，提高城市最低生活保障标准；安排2315万元，深化被征地农民基本生活保障制度；安排1200万元，支持企业退休人员社会化管理服务工作。
李步鸣：二是促进教育事业均衡发展。市级安排教育资金16．6亿元，重点支持新温大建设、义务教育、高等中等职业教育、贫困生救助体系建设等。在继续安排农村教育发展专项资金3000万元的基础上，制定农村学校教师生活补助金标准，安排专项资金2025万元给予补助，并提高市属中小学预算内生均经费标准，有力地支持了义务教育保障机制建设。同时，设立规模达5000万元的市级职业教育专项资金，支持实施职教“六项行动计划”。三是帮助缓解就医就业居住难问题。安排卫生资金3．7亿元，用于支持公共卫生设施、市疾控中心建设、市二医、中西医等建设和重大疫情防治、农民体检、干部保健等。安排财政就业再就业专项资金1000万元，出台促进高校毕业生充分就业财税扶持政策，支持解决城镇“零就业家庭”和高校毕业生就业问题。
李步鸣：安排廉租住房补贴资金2700万元，共补贴1365户，购置廉租住房105套；还从土地出让金中计提廉租住房建设资金1.4亿元，有力地推进了市区廉租房扩面工作。
李步鸣： 2、保证各项重点支出，支持经济社会协调发展。按照统筹协调发展的要求，大力压缩一般性支出，集中财力保证新农村建设、“五个一”、人文维护、“平安温州”建设等重点工作。一是加大新农村建设投入。在保持原有资金规模的基础上，2007年市级在农口方面新增安排5000万元，有力地支持了农业强龙工程、现代农业产业化示范基地、“千村整治，百村示范”工程、乡村康庄工程、新农村建设示范村等建设。在省管县的财政体制下，市级对各县(市)的资金补助和奖励达4．3亿元，确保了全市“139富民攻坚计划”目标的如期实现；特别是针对台风“圣帕”和龙卷风给苍南等地带来的严重损失，迅速安排落实救灾资金2023万元，帮助灾区开展自救、恢复生产。
李步鸣：还出台市区生猪批发销售和定点屠宰临时性财政补助政策，落实粮食最低保护价补助政策，确保“菜篮子”、“米袋子”的稳定供应。
李步鸣：二是集中财力支持“五个一”等基础设施建设。围绕新型城市化建设的部署，多渠道筹集资金64.4亿元，比2006年增长59.3％，重点支持“五个一”续建项目、温福铁路、甬台温铁路、绕城高速、七都大桥，及水利、教育、卫生、环保、文化等公共基础设施建设。三是支持文化大市和精神文明建设。安排文化资金3.4亿元，重点支持文化大市“六大工程”实施和大剧院等建设；专项投入1.4亿元资金，支持文明城市创建“三沿”整治、和谐社区、宣传工作等，提高人文保障能力，促进城市文明和谐。
李步鸣：四是推进社会“安全网”构筑。按照“平安温州”、“法治温州”建设的部署，市级安排公检法司资金7.3亿元，重点支持政法系统“两所一庭一中心”建设、外来人口管理队伍建设、群防群治系统建设、刑事案件侦察、科技强警等。安排食品安全和产品质量专项整治经费1000万元，保障生产和消费安全。专项安排资金4000万元，用于渔港建设、万户避险移民安置、千库保安、政策性农村住房保险和地质灾害防治工作，推进减灾救灾体系建设。此外，合理安排行政管理费支出，确保党政机关正常运转。
李步鸣： 3、发挥财税杠杆作用，助推经济发展方式转变。按照市委关于自主创新、“三大经济增长点”培育、节能减排等部署，加大财税扶持力度，提升经济发展质量，增强财源发展后劲。围绕创新型城市建设的部署，安排科技三项费用6450万元、人才专项资金2556万元，设立规模达3000万元的科技型中小企业创新基金，并专项安排经费用于温州民营经济科技产业园规划编制等，积极引导社会资金加大对研发中心、重点实验室、科技孵化器、创新基地等的投入，支持大院名校引进和科技人才培养引进，推进科技创新体系建设，提高我市自主创新能力。
李步鸣： 同时，积极落实各项财税优惠政策，开辟财税服务“绿色通道”，鼓励和引导民营企业上市，加快建立现代企业管理制度，促进企业跨越式发展。围绕加快现代服务业发展的部署，市级安排现代服务业发展专项资金8000万元，重点支持通景公路、雁荡山世界地质公园、市区农贸市场、温州粮食物流中心、“数字温州”等项目建设，推进旅游、商贸、金融、物流、信息、科教等现代服务业发展。
李步鸣：围绕工业发展“12345”工程，市级安排先进制造业基地专项资金8000万元，批准国产设备投资企业所得税抵免2亿元，支持打造先进制造业基地，拓展装备工业、临港工业、优势轻工业和高新技术产业发
展空间，促进工业集聚发展。围绕“招商选资工程”，市级安排扶
持开放型经济专项资金9000万元，重点支持招商选资、公平贸易、国际市场开拓、口岸建设、“走出去”战略实施等，促进外向型经济发展。
李步鸣：围绕生态市建设和节能减排的部署，安排节能降耗、清洁生产、生态建设、循环经济、珊溪库区整治等专项资金7300万元，重点支持“10大工程”、“10个项目”、“100家企业”节能行动、“一江二业十六区”环境污染整治、温瑞塘河综合整治和重点水源地保护等，促进经济循环协调可持续发展。
李步鸣：4、着力完善聚财手段，壮大地方政府财力。面对固定资产投资回落、资源要素制约等困难，我们按照省厅省局“均衡入库，持续增长，优化结构，调控有力”的组织收入“四位一体”目标要求，有效发挥聚财手段作用，多管齐下，控总量，优结构，着力提高组织收入的质量和效益。各项收入增幅创近五年来新高；全市、市区地方财政收入占财政总收入的比重，分别高出全省平均比重2.6、4.2个百分点。
李步鸣：我们着重抓好以下五项工作：一是抓收入调控。积极关注企业所得税两法合并的新形势，及时组织收入影响测算分析，协调规范企业所得税管理。同时，根据全年收入形势，及时做好收入目标的调整和确定工作，较好地把握了收入主动权，实现了税种之间、 区域之间、征收部门之间、行业之间收入的协调增长。
李步鸣：二是抓税种管理。抓住2007年上半年房地产市场回暖的时机，及时推进房地产税收一体化征管研究。同时，研究《车船税》和《城镇土地使用税》新“条例”实施工作，实现了新政策的平稳过渡；稳步推进12万元以上个税自行纳税申报等，促进了地方税增收。
李步鸣：三是抓税源控管。组织启用了货运税控装置、货运税控发票和建筑业发票，健全部门税源信息控管机制，加强厂房转让、土地交易等税收征管研究，有效堵塞了征管漏洞。
李步鸣：四是抓以查促管。在抓好大要案、举报案件查处的同时，组织了建筑安装企业、金融保险业、饮食业等专项检查，促进了地方税增收，2007年全市稽查查补收入2.1亿元。五是抓非税征缴。在制定和落实“五费合征”方案的同时，制定了工伤保险、灵活就业人员社会保险、城镇居民医疗保险等征缴办法，进一步做大了社保费规模，全市社保费收入54.8亿元，同比增长17.6％，确保了社会保障支付能力的稳定。
李步鸣： 5、立足体制机制创新，提高依法科学理财治税水平。深化部门预算改革，适当调整部门预算编制方法，通过走访预算单位，按需尽力将可预见的工作经费列入部门预算，邀请人大、政协、纪检、审计、人事等部门参与部门预算编制评审，出台财政拨款结余管理办法，制定市级财政资金审批程序等，切实提高了部门预算的科学性和合理性。
李步鸣：积极推行支出绩效评价制度，全市还对107个支出项目开展绩效评价，涉及资金6.9亿元。深化政府采购改革，开发应用了网上采购软件，提高了采购质量和效率。启动财政国库集中支付改革， 出台了《温州市财政国库管理制度改革方案》，选择10家有代表性的市级单位和部分专项资金进行试点，为下一步全面推行打下基础。
李步鸣：严格执行土地出让金管理新政策，及时转发了土地出让金收支管理办法。针对专项资金使用效率问题，积极开展财政专项资金(优惠政策)清理，及时形成专项资金整合方案。扎实推进银行账户清理，带头于去年9月底完成银行账户清理任务，并牵头做好市本级行政事业单位账户清理。按照省政府性债务管理办法的要求，多渠道筹集偿债准备金，切实防范财政风险。
李步鸣：同时，积极抓好公务员津补贴规范清理、行政事业单位资产清查，开展周转金清收扫尾和专项资金监督检查，按时在全市地税系统上线应用《税友2006》等，进一步健全了理财治税机制。
李步鸣： 6、加快打造“阳光财税”，优化服务环境。以开展“作风建设年”活动为契机，扎实开展“树阳光财税，创满意单位”活动，征求纳税人等服务对象的意见和建议，并建立财税重大事项通报制度，充分接受社会各界的监督，增强财税工作的透明度。
李步鸣： 组织编写税收优惠政策(整合)读本，建立覆盖全市93．6万农民的“一折通”综合直补网；扎实推进基层满意站所创建，在各基层办税服务窗口安装满意度评价器、启用POS机刷卡缴税(费)等，进一步优化了财税服务。同时，出台税收执法责任制考核评议和过错责任追究办法，制订财税工作人员作风建设纪律十项规定，促进了财税执法的公平、公正和规范，为全市经济社会发展提供了良好的财税“软环境”。
李步鸣： 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到， 当前预算执行和财政工作中仍存在不容忽视的问题，主要是：公共财政体系不够完善，公共财政职能发挥不够充分；优化财政收支结构难度加大；财税管理的质量还有待进一步提高，基础工作仍需进一步夯实和规范；防范和化解财政风险的任务较重；等等。针对这些问题和困难，需在今后的工作中切实加以解决。
李步鸣： 二、2008年全市和市级预算草案
2008年我市财政收支预算安排和财税工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻落实党的十七大、省市党代会、全省财政地税会议精神，围绕省委“两创”总战略，遵循“集中财力办大事”和“一保吃饭、二保民生、三保建设”的理财原则，积极发挥财税职能作用，促进经济发展方式转变，大力组织收入，强化财政公共服务职能，推进财政科学化精细化管理，努力为我市经济社会又好又快发展作出新贡献。
李步鸣： 按照这一指导思想，结合我市经济社会发展目标，2008年我市财政预算目标拟定如下：
(一)全市财政预算拟安排情况。全市财政总收入331.4亿元，同比增长13％，其中：全市地方财政收入177.6亿元，同比增长13.1％。全市财政支出199.1亿元，同比增长12.5％。 按现行分税制财政体制测算，收支平衡。
李步鸣： (二)市级财政预算拟安排情况。市级财政总收入67亿元，同比增长13.1％，其中:市级地方财政收入46.4亿元，同比增长13.2％。市级财政支出43.7亿元，同比增长12.5％。 按现行分税制财政体制测算，收支平衡。
李步鸣：三、开拓创新，扎实工作，全力做好2008年财税工作
为全面完成2008年的预算任务，我们主要抓好以下几方面工作：
(一)以促进经济转型为重点，加快财源建设步伐。围绕经济强市建设的部署，认真贯彻省支持“两创”意见，进一步完善财税扶持政策措施，支持实施“百龙计划”、“百项百亿”技改项目计划和节能减排“3911”行动，推进行业核心企业发展和传统优势产业的改造提升。支持重点实验室、孵化器、创业园等创新主体或平台建设，提高企业自主创新能力，促进高新技术产业发展，并大力扶持现代服务业和临港产业发展，推进产业“腾笼换鸟”，积极培育新兴财源。
李步鸣：支持“招商选资”平台搭建、总部经济发展、公平贸易、“走出去”战略实施、公共信息服务体系建设等，促进开放型经济发展。认真落实扶持企业上市财税优惠政策，与拟上市企业建立挂钩联系制度等，鼓励和引导民营企业上市，切实把上市企业培育成新的税源增长点。围绕沿海产业带发展布局和新型城市化战略，集中财力支持重点工程和城市基础设施建设，推进“退二进三”、围垦造地、标准厂房及滨江商务区、民营经济科技产业园等建设，努力缓解要素制约，拓展产业发展空间，优化产业布局。
李步鸣： (二)以健全征管长效机制为重点，确保财政收入持续平稳增长。进一步完善税收分析和预测机制，加强经济税源调查，制定组织收入预案，防止收入大起大落。依托《税友2006》，加快建立健全数据采集一税源监控一纳税评估一税务稽查一执法监督的税源管理联动机制。 以税负的不平衡点和税收管理的薄弱点、空白点为突破口， 以楼宇经济、创意产业、 民间融资性投资、财产性收入等新经济形式、新兴行业为关注点，积极寻找新的税收增长点。加强税收政策和行业管理的研究，进一步完善营业税、个人所得税、其它各税及耕地占用税的征管措施和办法，推进房地产税收一体化管理和新企业所得税法的实施，提高税种行业精细化管理水平。全面推行社保费“五费合征’’和行政事业参保单位网上申报，加强土地出让、城市广告经营权等政府资源性收入征管，努力增加政府非税收入。
李步鸣： (三)以改善民生为重点，推进和谐社会建设。围绕市委深化“五个一”工程、办好“五件实事”等部署，积极争取上级支持，进一步优化财政资源配置，确保新增财力支出向民生和社会事业发展方面倾斜，促进基本公共服务均等化，让发展成果更多地惠及人民。围绕新农村建设和深化“139富民攻坚计划”，重点支持现代农业、农民培训、“千百工程”、农村公共事业发展、“低收入农户奔小康”工程等，促进城乡区域统筹协调发展。
李步鸣： 围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”和谐社会目标，重点支持城市新区校网建设、民工子女就学、职业教育发展、重点医院建设、公共卫生服务设施建设、城乡“低保”、农民工大病医疗和养老保险、困难群众医疗救助、城镇零就业家庭就业、廉租房扩面，及“五个一”工程等建设，努力让有限的财政资金用在最急需解决的民生问题上。
李步鸣： 继续加大对“平安温州”、文化大市、生态市等建设的投入，重点支持视频监控点等科技强警设施建设，防灾减灾体系建设，“米袋子”、“菜篮子”工程建设，高层建筑消防安全及产品质量、食品安全专项整治行动，文化大市“六大工程”实施，温瑞塘河综合整治等工作，促进城市文明和谐。
李步鸣： (四)以“三个子”管理为重点，提高财政科学化精细化管理水平。根据省政府的要求，积极探索“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”管理模式，深化部门预算改革，完善支出定额和标准体系，建立滚动项目库，逐步实行一个“盘子”总预算；深化“收支两条线”改革，严格执行土地出让金纳入预算基金管理新政策，扩大预算覆盖面，推进财税库银横向联网，逐步实行一个“笼子”管收入；深化国库集中支付改革，扩大试点范围，逐步实行一个“口子”管支出。
李步鸣： 深化政府采购改革，推进支出绩效评价，完善资金拨付流程等，进一步健全公共财政管理体制，提高“收、管、用”水平和效率。同时，进一步健全财政资金监管机制，强化财政专项资金管理，继续加强银行账户管理，理顺基本建设财务管理体制，控制和化解政府性债务，加强政府投资项目监管，开展财政专项监督检查等，确保资金使用规范、安全和有效。
李步鸣：严格执行“公务活动、公务消费、公车使用”支出管理制度，努力降低行政成本。落实“削峰填谷”方案，逐步均衡部门福利待遇水平。健全资产管理机制，完善行政事业资产管理制度，做好国有资本经营预算编制准备工作。此外，坚持服务和监督并重，加强会计人员、代理记账机构的财政监督，积极发挥税务稽查职能作用等，切实维护财经秩序。
李步鸣： (五)以创建“六型和谐机关”为重点，巩固财税队伍建设成效。按照市委深化“树新形象，创新业绩”活动等要求，从学习、制度、监督、激励等方面入手，通过加强分类分层次培训，健全干部考核评价和激励机制，推进财税政务信息公开，深化“作风建设年”活动，落实依法行政工作考核办法、执法责任制“两个办法”和内部“十条规定”，提高干部的创新力、推进力、执行力、约束力、公信力和凝聚力，加快创建学习型、创新型、阳光型、服务型、法治型和廉洁型“六型和谐机关”，推动建立与工作对象之间的和谐关系，为财税各项工作任务的完成提供有力的组织和人才保障。
李步鸣： 各位代表! 2008年，财政工作将面临艰难的局面：一方面，受国家宏观调控等因素影响，财政增收面临诸多困难，财政资金的供给形势比往年将更为严峻；另一方面，全面改善民生、新农村和城市建设、城乡区域统筹发展、平抑物价上涨等方面财政支出刚性增长的压力不断增大。财政资金是稀有资源，财政资金的需要和可能永远是一对矛盾。为确保财政资金用在“刀刃”上，花到经济社会发展最急需的地方去，我们将按照“一保吃饭、二保民生、三保建设”的理财思路，统筹抓好财力安排。但不管财政部门如何努力，如何想方设法， 目前我市财力难以满足经济社会发展的需求，是不可回避的现实。因此，敬请各位代表对财政工作的艰辛与苦衷予以体谅和理解。
李步鸣： 2008年，我们决心在党的十七大和省市党代会精神的指引下，在市委的领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，在各级领导的关心与帮助下，在全市人民和广大财税干部的共同努力下，深入贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神，团结拼搏，开拓创新，狠抓落实，全力做好今年各项财税工作，为推进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献!
温州网现场直播：今天上午会议议程进行完毕。会议主持人宣布休会。
温州网现场直播：请各位网友继续关注温州网“两会”专题报道。